煤炭资源整合主体面临三方面风险 - 研究报告 - 中国煤炭工业协会

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                  煤 炭 资 源 整 合 主 体 面 临 三 方 面 风 险 研 究 报 告 中 国 煤 炭 工 业 协 会 2 0 2 5 0 1 2 6 0 0 : 4 5 星 期 日 中 国 煤 炭 工 业 协 会 主 办 会 员 登 录 首 页 协 会 概 况 中 国 煤 炭 工 业 协 会 协 会 简 介 协 会 章 程 理 事 会 领 导 机 构 中 国 煤 炭 工 业 协 会 驻 会 领 导 梁 嘉 琨 党 委 书 记 、 会 长 梁 嘉 琨 会 长 李 延 江 党 委 书 记 、 副 会 长 解 宏 绪 党 委 委 员 、 副 会 长 刘 峰 党 委 委 员 、 副 会 长 王 虹 桥 党 委 委 员 、 副 会 长 张 宏 党 委 委 员 、 副 秘 书 长 孙 守 仁 党 委 委 员 、 副 会 长 、 副 秘 书 长 罗 梅 健 纪 委 书 记 中 国 煤 炭 工 业 协 会 不 驻 会 副 会 长 王 祥 喜 李 延 江 王 树 东 胡 善 亭 王 旺 旺 张 占 军 李 希 勇 杨 国 占 李 伟 杨 照 乾 赵 建 泽 郭 金 刚 翟 红 田 富 军 李 毛 苏 科 舜 孔 祥 喜 张 东 海 孙 成 坤 阚 兴 杨 印 朝 孔 祥 喜 张 东 海 孙 成 坤 阚 兴 胡 仲 明 李 俊 明 李 方 立 刘 波 贺 佑 国 郭 洪 波 廖 建 湘 组 织 机 构 内 设 机 构 综 合 部 政 策 研 究 部 行 业 协 调 部 统 计 与 信 息 部 科 技 发 展 部 会 员 工 作 部 经 济 运 行 部 人 事 培 训 部 资 产 财 务 部 国 际 合 作 部 党 委 工 作 部 纪 委 办 公 室 直 属 机 构 咨 询 中 心 培 训 中 心 生 产 力 促 进 中 心 职 业 技 能 鉴 定 指 导 中 心 综 合 利 用 中 心 煤 炭 综 合 利 用 多 种 经 营 技 术 咨 询 中 心 中 煤 协 认 证 中 心 中 国 煤 炭 工 业 杂 志 社 北 京 金 华 盛 世 物 业 公 司 北 京 莱 特 经 贸 发 展 公 司 北 京 鑫 煤 煤 炭 咨 询 公 司 青 岛 中 煤 美 晶 实 业 公 司 世 纪 万 安 科 技 有 限 公 司 中 煤 国 际 咨 询 公 司 中 国 煤 炭 工 业 协 会 代 管 协 会 中 国 煤 炭 运 销 协 会 中 国 煤 炭 建 设 协 会 中 国 煤 炭 加 工 利 用 协 会 中 国 煤 炭 经 济 研 究 会 中 国 煤 炭 机 械 工 业 协 会 中 国 煤 矿 文 化 宣 传 基 金 会 中 国 煤 矿 文 化 艺 术 联 合 会 中 国 煤 炭 职 工 思 想 政 治 工 作 研 究 会 中 国 煤 矿 体 育 协 会 中 国 煤 炭 教 育 协 会 中 国 煤 炭 教 育 协 会 中 国 煤 炭 学 会 分 支 机 构 煤 炭 工 业 技 术 委 员 会 文 献 工 作 委 员 会 文 化 建 设 委 员 会 信 息 化 分 会 煤 炭 地 质 分 会 新 华 煤 矿 分 会 档 案 分 会 人 力 资 源 工 作 委 员 会 支 护 专 业 委 员 会 选 煤 分 会 设 备 管 理 分 会 物 资 流 通 分 会 质 量 管 理 分 会 职 业 安 全 健 康 分 会 全 国 性 组 织 煤 炭 分 会 中 国 贸 促 会 煤 炭 行 业 分 会 中 国 贸 促 会 煤 炭 行 业 分 会 全 国 煤 炭 行 业 共 青 团 工 作 指 导 和 推 进 委 员 会 国 际 组 织 世 界 煤 炭 协 会 技 术 委 员 会 协 会 动 态 行 业 资 讯 党 群 建 设 会 员 服 务 会 员 服 务 手 册 会 员 管 理 办 法 会 员 服 务 咨 询 入 会 联 络 员 对 标 管 理 会 费 会 员 调 研 会 展 活 动 理 事 会 评 选 表 彰 会 员 反 馈 通 知 公 告 首 页 > > 历 史 资 料 > 研 究 报 告 > 正 文 中 国 煤 炭 市 场 网 煤 炭 资 源 整 合 主 体 面 临 三 方 面 风 险 字 号 : [ 大 　 中 　 小 ] 发 布 时 间 : 2 0 1 0 0 8 2 4 0 0 : 0 0 : 0 0 来 源 : 中 国 煤 炭 市 场 网 发 布 人 ： 黄 振 东 去 年 山 西 煤 炭 行 业 成 功 进 行 资 源 整 合 之 后 ， 资 源 整 合 浪 潮 迅 速 波 及 其 它 主 要 煤 炭 主 产 省 区 。 
 资 源 整 合 的 核 心 思 路 ， 基 本 上 都 是 国 有 大 型 重 点 煤 炭 企 业 通 过 并 购 、 转 让 、 重 组 、 控 股 等 多 种 方 式 ， 在 较 短 时 间 内 ， 兼 并 重 组 中 小 煤 炭 企 业 ， 最 终 形 成 大 型 煤 炭 企 业 为 主 的 办 矿 体 制 。 
 对 于 作 为 兼 并 整 合 主 体 的 大 型 重 点 煤 炭 企 业 来 说 ， 短 期 内 实 现 的 这 种 方 式 的 资 源 整 合 至 少 会 加 大 其 三 方 面 风 险 ： 资 金 风 险 、 经 营 风 险 、 安 全 风 险 。 
 在 资 源 整 合 过 程 中 ， 整 合 主 体 首 先 面 临 的 就 是 资 金 风 险 。 
 山 西 资 源 整 合 过 程 中 ， 整 合 主 体 要 对 被 整 合 矿 井 已 缴 纳 采 矿 权 价 款 的 剩 余 可 采 资 源 量 进 行 补 偿 。 
 虽 然 吨 煤 的 采 矿 权 价 款 不 高 ， 只 有 1 . 3 元 / 吨 至 3 . 8 元 / 吨 不 等 ， 但 是 由 于 每 个 兼 并 主 体 都 整 合 了 数 量 众 多 的 小 煤 矿 ， 更 何 况 还 要 给 予 被 整 合 煤 矿 0 . 5 至 1 倍 的 额 外 补 偿 ， 因 此 ， 资 源 整 合 主 体 采 矿 权 价 款 方 面 的 开 支 都 比 较 大 。 
 在 对 被 整 合 兼 并 煤 矿 进 行 资 源 补 偿 方 面 ， 河 南 基 本 上 效 仿 了 山 西 的 做 法 。 
 据 媒 体 报 道 ， 截 止 到 目 前 ， 河 南 煤 化 集 团 在 支 付 小 煤 矿 转 让 资 源 的 矿 业 权 价 款 和 进 行 新 公 司 注 册 方 面 ， 已 经 投 入 了 2 0 亿 元 ， 河 南 省 6 家 骨 干 煤 炭 企 业 已 经 累 计 投 入 5 0 亿 元 用 于 煤 矿 兼 并 重 组 工 作 。 
 除 了 支 付 被 整 合 煤 矿 的 剩 余 资 源 采 矿 权 价 款 之 外 ， 整 合 之 后 ， 对 被 整 合 矿 井 进 行 的 改 扩 建 投 入 和 技 术 升 级 改 造 投 入 更 是 支 出 巨 大 。 
 虽 然 ， 目 前 有 银 行 授 信 为 这 些 作 为 整 合 主 体 的 大 型 煤 炭 企 业 集 团 提 供 资 金 支 持 ， 但 是 ， 如 果 未 来 几 年 煤 炭 市 场 行 情 生 变 ， 煤 炭 企 业 盈 利 能 力 下 降 ， 届 时 一 方 面 银 行 授 信 可 能 会 有 所 收 紧 ， 另 一 方 面 煤 炭 企 业 要 面 对 巨 额 的 财 务 费 用 以 及 矿 井 升 级 改 造 带 来 的 巨 额 投 入 ， 资 金 风 险 加 大 似 乎 在 所 难 免 。 
 其 次 ， 资 源 整 合 也 加 大 了 整 合 主 体 的 经 营 风 险 。 
 无 论 是 山 西 ， 还 是 河 南 ， 在 其 资 源 整 合 方 案 中 ， 参 与 资 源 整 合 的 整 合 主 体 多 是 国 有 大 型 重 点 煤 炭 企 业 。 
 尽 管 经 过 多 年 的 改 革 ， 国 有 企 业 已 经 具 备 了 较 为 完 善 的 法 人 治 理 结 构 ， 但 是 ， 管 理 差 、 效 率 低 仍 然 是 多 数 国 有 企 业 的 通 病 ， 大 型 国 有 煤 炭 企 业 也 不 例 外 。 
 在 短 时 间 内 兼 并 重 组 大 量 小 煤 矿 ， 对 于 这 些 大 型 国 有 煤 炭 企 业 来 说 ， 无 疑 面 临 着 较 大 的 管 理 压 力 ， 难 免 出 现 部 分 煤 矿 经 营 管 理 不 善 的 情 况 ， 从 而 造 成 国 有 资 产 流 失 ， 因 此 ， 整 合 之 后 ， 这 些 参 与 整 合 的 大 型 煤 炭 企 业 面 临 着 一 定 的 经 营 风 险 。 
 实 现 对 被 整 合 小 煤 矿 的 控 股 经 营 ， 是 相 当 一 部 分 资 源 整 合 主 体 完 成 资 源 整 合 的 重 要 途 径 之 一 。 
 通 过 这 种 方 式 实 施 的 资 源 整 合 可 能 更 易 于 实 现 ， 但 是 这 样 整 合 的 结 果 视 乎 也 给 整 合 后 的 煤 矿 带 来 了 较 大 的 经 营 风 险 。 
 由 于 被 整 合 的 小 煤 矿 有 相 当 部 分 是 乡 镇 煤 矿 ， 因 此 ， 以 控 股 方 式 整 合 之 后 的 煤 矿 出 资 人 不 仅 有 国 有 重 点 煤 炭 企 业 ， 而 且 还 包 括 集 体 或 自 然 人 ， 有 的 甚 至 还 有 地 方 政 府 。 
 正 是 这 种 复 杂 的 出 资 结 构 ， 一 方 面 可 能 会 导 致 暗 地 里 煤 矿 实 际 控 制 权 的 争 夺 长 期 存 在 ， 另 一 方 面 ， 不 同 出 资 方 在 煤 矿 具 体 经 营 方 面 可 能 也 会 有 不 同 的 意 见 ， 这 些 都 可 能 会 给 煤 矿 带 来 经 营 风 险 。 
 再 次 ， 安 全 风 险 也 是 资 源 整 合 之 后 整 合 主 体 面 临 的 另 一 主 要 风 险 。 
 近 年 来 ， 全 国 各 个 主 要 煤 炭 产 区 都 在 开 展 煤 炭 资 源 整 合 ， 而 煤 炭 资 源 整 合 的 重 要 指 导 思 想 之 一 则 是 提 升 煤 矿 安 全 生 产 水 平 。 
 但 是 ， 由 于 相 当 一 部 分 资 源 整 合 矿 井 整 合 自 后 出 资 结 构 更 加 复 杂 ， 安 全 管 理 水 平 不 一 定 能 够 真 正 提 高 ， 煤 矿 安 全 风 险 仍 然 较 大 。 
 整 合 之 前 ， 小 煤 矿 的 安 全 监 管 责 任 在 地 方 政 府 ， 而 整 合 之 后 ， 被 整 合 煤 矿 的 安 全 监 管 责 任 则 转 移 至 作 为 兼 并 整 合 主 体 的 国 有 重 点 煤 炭 企 业 ， 整 合 主 体 的 安 全 风 险 则 会 加 大 。 
 今 年 以 来 ， 河 南 省 发 生 了 多 次 重 特 大 矿 难 ， 其 中 相 当 一 部 分 便 是 资 源 整 合 矿 井 。 
 挑 战 总 是 与 机 遇 并 存 ， 风 险 也 常 常 与 收 益 同 在 ， 虽 然 整 合 主 体 的 风 险 有 所 加 大 ， 但 是 ， 毕 竟 通 过 整 合 大 大 提 高 了 资 源 储 备 ， 为 未 来 的 发 展 奠 定 了 较 好 的 基 础 。 
 因 此 ， 只 要 大 型 煤 炭 企 业 在 日 后 的 经 营 管 理 中 ， 坚 持 以 人 为 本 ， 更 加 重 视 矿 工 生 命 安 全 ， 着 力 加 强 管 理 、 提 高 效 率 ， 也 定 会 取 得 更 好 的 收 益 。 
 ( 作 者 ： 李 廷 ) 发 布 人 ： p h p c m s 　 网 站 声 明 ： 凡 本 网 转 载 自 其 它 媒 体 的 各 类 新 闻 ， 转 载 目 的 在 于 传 递 更 多 信 息 ， 并 不 代 表 本 网 赞 同 　 其 观 点 和 对 其 真 实 性 负 责 。 
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